“楓橋經驗”綻新彩 “法治信訪”暖民心
——“十四五”時期江西省信訪工作紀實
“原來反映問題要跑多個地方,現在動動手指就能上傳,真是太方便了!”近日,南昌市民張先生由衷感慨。這背后,是“十四五”時期全省信訪系統扛牢“為民解難、為黨分憂”政治責任,用心用情解決群眾急難愁盼問題,持續推進工作改革創新所交出的亮眼答卷。
信訪工作,一頭牽著百姓冷暖,為群眾解決急難愁盼問題;一頭系著國泰民安,發揮著社情民意“晴雨表”和社會穩定“減壓閥”的關鍵作用。過去五年,全省信訪工作制度改革蹄疾步穩,化解信訪問題成效顯著,信訪形勢持續向好,為維護群眾利益、凝聚社會共識、促進和諧穩定奠定了堅實基礎。
深耕源頭治理 筑牢社會和諧“第一道防線”
基層是社會矛盾的前端哨所,也是化解糾紛的關鍵戰場。將矛盾化解于未然,解決在基層,是信訪工作的治本之策。
在贛州,創新的“五微”治理模式和“如我在訪”行動,讓超過70%的信訪問題在縣級及以下得到有效解決,基層的吸附能力和治理效能顯著提升。吉水縣打造的“息訪息事、無憂無訟”多元調解平臺,整合了行政調解、人民調解、司法調解及勞動仲裁等資源,依托熟悉鄉情、勤于走訪的基層力量,成功解開了群眾心中的“事結”與“心結”。上栗縣的“屋場貼心會”直接開到群眾意見集中的田間地頭、農家院落,實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的良性循環。都昌縣的“五老”紅色信訪調解隊,以德高望重的“中間人”身份,公平公正地“開門坐診”,零距離聽取訴求。新余市渝水區良山鎮的“調解有良方”工作室及系列特色品牌,讓群眾在家門口就能“找對人、說上話、辦成事”……
這些鮮活實踐,是新時代“楓橋經驗”在全省落地生根的生動縮影。五年來,全省信訪系統縱深推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動,將信訪工作深度融入城鄉基層治理體系,建立健全從訴求受理、研判預警、事項辦理到協調調度、管理評價、督辦問責的全鏈條機制。據介紹,全省100個縣級人民來訪接待中心全部入駐綜治中心,基礎得到夯實;每年開展的拉網式、地毯式矛盾糾紛大排查大化解,成功將90%以上的矛盾糾紛化解在鄉村兩級。
強化法治引領 打造規范高效“信訪快車道”
法治是治國理政的基本方式。推動信訪工作步入法治化軌道,是提升治理效能、維護群眾合法權益的根本保障。
今年3月,群眾喻某某將一面錦旗送至省人民來訪接待中心,感謝中心依法依規、耐心細致地化解其與運營公司的賠償糾紛。接到群眾訴求后,該中心迅速核實,組織多方調解,既宣講法規,又疏導情緒,最終圓滿解決問題。
這個案例正是我省信訪工作法治化建設的切面。近年來,我省創設“三個一”工作推進體系,從體制機制上保障信訪工作法治化落地落實?!耙晦k五牽頭”機制實體化運行,確保事事有人管、依法辦;“一件事”閉環管理模式,明確了一個口子交辦、一個主責單位負責、一套程序辦結,權責清晰;“一張網”信息化平臺,匯聚全省信訪數據,實現智能統計、透明管理和風險防范一網統管。特別是“智能直轉+全流程閉環管理”試點,實現了初次信訪事項一鍵直達有權處理單位,大幅提升辦理效率。試點通過打破與省委民聲通道、省政務服務中心等平臺的信息壁壘,數據互聯互通,讓“數據多跑路,群眾少跑腿”成為現實。
注重系統施策 構建齊抓共管治理大格局
面對復雜多樣的信訪問題,必須堅持系統觀念,打好“組合拳”。在地域上,我省注重精準發力,針對不同市、縣(市、區)特點,補短板、強弱項,推動全省基層治理能力整體躍升。在領域上,我省充分發揮信訪工作聯席會議機制的統籌協調作用,每年聚焦房地產、勞動保障等1至2個重點領域開展專項治理,啃下了一批“硬骨頭”,有效減少了行業性、群體性問題的發生。
制度創新是系統治理的支撐。省級層面出臺數十項綜合與個性相結合的制度規定和工作規則,創新建立“隨件評、集中評、終必評”機制,以改革利器破解深層次障礙。南昌市的“法治化負面清單”構建了責任閉環;上饒的“E呼即辦”實現了快速響應;宜春市袁州區的信訪聽證制度讓復雜矛盾在陽光下化解……各地特色鮮明、協同并進的實踐,共同打造了上下聯動、步調一致、齊抓共管的信訪工作格局,凝聚起強大的治理合力。
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