“灰色”礦山如何變成綠水青山乃至金山銀山？

　　2022年12月，《江西省礦山生態修復與利用條例》正式實施。作為全國首個專門規范礦山生態修復與利用的省級地方性法規，為我省1949個采礦權、10253座歷史遺留礦山的生態治理提供了法治遵循。

　　3年來，政策落實是否到位？堵點難點如何破解？2025年6月至8月，江西省人大常委會執法檢查組赴贛州、宜春等四市九縣的22個點位實地核查，委托九江、景德鎮市人大常委會同步自查，直面問題、打通堵點，推動生態修復“復綠”，借助產業發展“生金”。

　　生態包袱變綠色財富

　　今年盛夏，崇義縣石底河村山坡上果樹成蔭，黃金柰李、刺葡萄等水果掛滿枝頭。一排排嶄新的小別墅點綴在青山綠水間。

　　曾幾何時，這里遍布石灰廠、水泥廠、造紙廠和200多家小煤窯，因長期無序開采導致植被破壞、山體裸露。

　　為改變山鄉面貌，當地政府推進礦山生態修復，發展刺葡萄等特色種植業，并以民宿產業為先導，培育鄉野集市等新業態，推動農文體旅聯動，促進一二三產業融合發展。近兩年，石底河村集體經營性收入突破70萬元，村民人均收入突破2萬元。被評為全國農村基層信息服務先進單位、全國婦聯基層組織建設先進村、江西省鄉村振興示范村、江西省森林鄉村等。

　　“灰裝”變“綠裝”，礦山成青山。我省有序推進歷史遺留礦山生態修復，書寫一個又一個蝶變故事。

　　《條例》實施以來，全省新建綠色礦山93座，新增廢棄礦山修復面積7萬余畝，千余座歷史遺留廢棄礦山重披綠裝。尋烏廢棄礦山綜合治理、永平銅礦生態修復、廣信區望仙谷廢棄礦山修復等一批案例入選全國典型，彰顯江西礦山修復的“樣本力量”。

　　這份答卷的背后，是全社會修復共識的凝聚?！啊?·5’世界環境日”“‘8·15’全國生態日”期間，條例宣傳進機關、進企業、進社區；120余場專題培訓班精準覆蓋礦山企業負責人和關鍵崗位人員，1萬余人次接受培訓，“生態優先、邊采邊修”的理念逐漸深入人心。

　　節能提效促低碳發展

　　走進吉安縣學海礦業1號、2號閉庫的尾礦庫，只見一排排光伏板在陽光下熠熠生輝。

　　“項目總投資9880萬元，設計年發電量2216萬千瓦時，預計年發電營業收入1320萬元，年均減少二氧化碳排放2.2萬噸，相當于節省8860噸標準煤?！奔部h學海礦業有限公司常務副總經理汪忠鵬算起“綠色賬”。

　　公司以礦業轉型撬動綠色發展，資源開發與生態修復雙軌并行：2021年，企業利用廢棄尾礦庫啟動光伏項目，545畝土地變身“陽光銀行”。2022年并網后年發電量突破2216萬千瓦時，全容量利用小時數達914.69小時，節能減排與降本增效雙贏。值得一提的是，公司已租用百姓545畝土地，按發電年限分成，使村里集體年均增收數萬元。

　　一片片礦山復綠，一朵朵致富花開?！稐l例》實施以來，我省推進現有礦山綠色化改造，引導企業加大投入，采用先進技術和工藝建設規范化的礦區道路、堆場、排水系統，實施粉塵、噪聲、廢水污染防治，推進資源節約集約利用。全省建成綠色礦山總數占比居全國前列。

　　守護礦山“綠”底色，不是一朝一夕的事。近年來，我省省級層面出臺礦產資源總體規劃、國土空間生態修復規劃，修訂綠色礦山管理辦法、生態修復基金管理辦法，制定生態修復技術指南和驗收銷號指南，推動修復工作從“經驗型”向“標準化”轉型。全省共爭取中央財政支持22.84億元。2022年以來，省級財政補助2.29億元，市縣投入11.89億元；率先出臺政策鼓勵社會資本參與，吸引6.3億元社會資金注入。與兩家政策性銀行合作構建“財政+社會+金融”的資金矩陣。

　　精準發問解修復難題

　　“各設區市的任務進展不平衡，有的礦山生態修復進展較為滯后?！?/p>

　　“有些基層監管部門普遍存在人員不足、專業結構單一的問題。一些地方部門與部門、部門與地方之間的聯動機制不暢通，難以形成合力?！?/p>

　　“修復利用資金壓力較大，社會資本投入積極性不高?！?/p>

　　“礦山生態修復工作靠人工經驗判斷，把握尺度不一，主觀性較強?！?/p>

　　“第三方技術服務機構合作成本較高?！?/p>

　　…………

　　精準發現問題才能有效解決問題。執法檢查組先后5次召開座談會，分別與市縣政府及相關部門負責同志、人大代表、專家學者、基層執法人員等進行工作交流。

　　日前，省十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議了《省人大常委會執法檢查組關于檢查<江西省礦山生態修復與利用條例>實施情況的報告》。針對執法檢查中發現的問題，省人大常委會組成人員提出了6個方面的建議：強化學習宣傳，增強思想行動自覺；堅持系統觀念，全過程壓實監管責任；健全投入機制，多元保障資金需求；把準驗收關口，完善長效管護機制；注重綜合施策，拓展價值轉化路徑；修訂相關法規，完善政策措施，以推進礦山生態修復與利用工作……

　　“此次執法檢查既是對條例落實的‘全面體檢’，更是對生態保護的‘有力助推’?！笔∪舜蟪Ｎ瘯嚓P負責人表示，法治的生命力在于實施，目前，執法檢查報告和省人大常委會組成人員的審議意見已按程序轉請省政府研究處理，省人大常委會將持續跟蹤落實問題解決和意見辦理情況，做好監督“后半篇文章”。（記者 張瑞穎）

分享讓更多人看到