辦實事 強產業 抓改革
——萍鄉推動高質量發展讓人民群眾可感可及
率先在全省上線醫保通小程序,實現異地就醫、個人賬戶查詢、藥品比價等38項醫保服務“掌上辦”;全市648所學校全面建立“收費、支出、家長日、菜譜”四公開制度,有效提升校園餐滿意度……近年來,萍鄉市將為民辦實事作為工作的根本宗旨,把發展產業作為長遠發展的堅實支撐,把深化改革作為破解難題的關鍵一招,在推動高質量發展中持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
讓群眾的急難愁盼成為工作的“優先清單”
“盼了14年的紅本本,今天終于領到了!”近日,萍鄉經開區光大陽光小區的業主們拿著不動產權證書激動不已。十多年來,因項目人防驗收、規劃手續等歷史遺留問題,不動產權證書一直無法辦理,成為他們的一塊“心病”。
群眾的急難愁盼,就是工作的“優先清單”。萍鄉市將正確政績觀體現在一件件具體的民生實事上,針對不動產權登記存在的遺留問題,市委主要領導領題督辦,打破部門壁壘,建立多部門聯合審查機制,通過“并聯審批”機制將原本需要數個月的審批流程壓縮至最快1個工作日完成。同時,探索推行“容缺辦理”機制,對符合基本登記條件但材料暫缺的房屋,明確容缺范圍、補辦時限和責任主體,先行辦理不動產權首次登記,使多個歷史遺留項目實現快速辦證。截至目前,萍鄉市推動化解此類問題99個,涉及房屋4.12萬余套。民之所盼,政之所向?!耙郧叭O子存折里的錢,銀行要求社區開監護關系證明,現在電話核實就行,不用再跑腿了!”近日,蘆溪縣蘆溪鎮衛前社區居民劉強欣喜地說。為破解“蓋章難題”,萍鄉市持續開展“減證便民”行動,推出《村(社區)不應出具證明事項處理流程圖》和《村(社區)不應出具證明事項的替代途徑聯絡手冊》,明確27項不由村(社區)出具的證明名單,涵蓋親屬關系、無犯罪記錄等高頻事項,并標注每項證明的具體開具部門及聯絡人。
如今,群眾申請證明時,社區干部可快速判斷事項歸屬:不屬于27項的照常辦理,屬于27項的則根據聯絡手冊聯系對應職能部門出具相關證明,疑難問題則通過聯系市縣兩級黨委社會工作部運用黨建引領基層治理協調機制來兜底解決,推動一批難啃的“硬骨頭”問題得到有效整改,一批群眾身邊的急難愁盼問題得到及時解決。
以產業的“集聚化”打造轉型的“主引擎”
產業根基牢固,發展才能行穩致遠。萍鄉將產業轉型升級作為發展的“必答題”,聚焦打造產業轉型升級標桿城市,傳統產業加快轉型升級,新興產業蓄勢崛起,未來產業加速培育。
立足資源稟賦、產業基礎、區位優勢,萍鄉著力發展食品產業,零食食品、辣味食品、硒鋅食品、地域食品、功能食品等五大產業集群齊頭并進。今年2月,皇家小虎華中(上栗)超級工廠項目在上栗縣贛湘合作食品科技產業園區開工奠基,標志著萍鄉食品產業發展邁向“鏈式集群”新臺階。甘源食品自主研發國內首條全自動豆類休閑食品生產線,布局兩大現代化生產基地,產能輻射全國,產品遠銷海內外。
電瓷、工業陶瓷、花炮等特色優勢產業持續向高端化、智能化、綠色化邁進。電瓷產業已形成從瓷土開采到絕緣子、附件生產的完整產業鏈,全市105家規上電瓷電氣企業2024年實現營業收入102.71億元,中低壓產品國內市場占有率超75%。工業陶瓷產業向節能環保領域拓展,產品升級至核心部件及整機制造,節能環保產業鏈集聚113家規上企業,2024年營業收入超百億元?;ㄅ诋a業通過全自動生產線實現“人機隔離、人藥分離”,并借助數字化改造實現生產效率提升25%,2024年產值達230億元。
新興產業加速集聚,萍鄉錨定“4+2”新動能方向,電子信息、食品、新材料、智能制造“四大賽道”快速成長。電子信息產業規模突破百億元,產業鏈集聚規上企業超110家;新能源產業構建了從正極材料、電池隔膜到回收利用的鋰電全產業鏈,2024年產業規模達45億元;先進裝備制造產業集聚鑫通機械、伯樂智能等重點企業,2024年產業規模達147億元。今年1至8月,四大新動能產業增加值同比增長16.2%,拉動全市規上工業增長8.1個百分點;十大重點產業鏈增加值同比增長10.6%,拉動規上工業增長9.4個百分點。
用改革的“金鑰匙”解鎖發展的“新密碼”
用足用好改革關鍵一招,面對發展中的挑戰,萍鄉以改革破題,用創新開路,將體制機制創新作為激發內生動力的關鍵之舉,為高質量發展注入源源不斷的活力。
針對工業園區普遍存在的“動力不足、效率不高”問題,萍鄉推動園區管理體制、人事薪酬制度等改革。在湘東工業園,一場人事薪酬改革打破了“大鍋飯”,將收入與績效、貢獻直接掛鉤,干部職工的積極性被有效激活;在上栗工業園,去行政化改革大幅簡化流程,讓園區輕裝上陣,心無旁騖服務企業、推動發展,同時以“管委會+工業社區”模式厘清了發展與服務的權責;萍鄉經開區通過優化人事薪酬機制,進一步釋放了干部隊伍活力。
改革浪潮同樣推動國有企業煥發新生。江西萍鄉建工集團引入外部董事機制,讓決策更科學;以同業歸集和同質整合,推動資源向主業集中;通過深化人事與薪酬改革,實現干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減。一項項改革讓集團營業收入穩步增長,不僅與多家大型國企達成戰略合作,更成功進入國際市場,實現了萍鄉市屬國企海外建設零的突破。
為破解社區集體經濟薄弱、服務資源匱乏等治理難題,萍鄉探索出基層治理新路徑。在上栗縣上栗鎮,通過推進“服務創收、盤活資產、土地出租”三大路徑,實現城市社區集體經濟全面突破。該鎮以濱河社區為試點,創新構建“1+3+N”發展體系,通過成立“栗小幫”社區服務有限公司,破解小區無物業管理難題。同時,通過接管閑置國有資產、盤活零星土地等方式,實現社區集體經濟年增收突破20萬元。該鎮將收益的50%用于“一老一小”幫扶等公益事業,形成“投入—收益—再投入”的良性循環,群眾滿意度持續提升。
一件件民生實事的落實、一個個產業項目的落地、一項項改革舉措的推進,讓萍鄉的改變可感可及:辦事更方便了,小區更整潔了,產業發展更有活力了……這些實實在在的變化,不僅展現了萍鄉高質量發展的生動實踐,更凝聚起推動城市持續向前發展的堅實力量。
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